Delimitació de les zones inundables

La delimitació de la zona inundable i zona de flux preferent es fa d’acord a l'RDPH i, en concret, amb el que estableixen els articles 9 i 14. Per altra banda, el Reial decret 903/2010, de 9 de juliol, d’avaluació i gestió de riscos d’inundació, derivat de la Directiva 2007/60/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 23 d'octubre de 2007, relativa a l'avaluació i gestió dels riscs d'inundació, contempla diferents escenaris d’inundació en funció de la probabilitat d’ocurrència.

Així doncs, la delimitació de les zones inundables incorpora les figures següents:

• Delimitació de les zones inundables, qualsevol superfície de terreny que pot quedar coberta per l'aigua en cas de crescudes o avingudes de:  
  • alta probabilitat d’inundació: 10 anys de període de retorn,
  • probabilitat mitjana d’inundació: 100 anys de període de retorn, i
  • esdeveniments extrems: 500 anys de període de retorn

Aquests terrenys compleixen funcions de retenció o alleujament dels fluxos d’aigua i de càrrega sòlida transportada durant aquestes crescudes o de protecció contra l’erosió.

Per tal que siguin efectives, l’Administració hidràulica ha de delimitar i declarar la zona inundable i la seva revisió. Aquesta determinació no altera la qualificació jurídica i la titularitat del terreny (article 14 de l'RDPH i article 89 del PHIB).

El període de retorn és el temps mitjà estadístic que passa entre dos esdeveniments d'una mateixa magnitud o intensitat (com una inundació) en un lloc concret. Exemple: un període de retorn de 100 anys vol dir que, estadísticament, hi ha una probabilitat de l’1% cada any que es produeixi una inundació d’aquesta magnitud. No vol dir que només passi un cop cada 100 anys, sinó que pot passar en qualsevol moment amb aquesta probabilitat anual.

• Delimitació de la zona de flux preferent (ZFP): és la part de la zona inundable on, per la seva configuració geomorfològica i hidràulica, l'aigua circula amb més força i velocitat i constitueix la via natural de circulació de les aigües en cas d’inundació (article 9 de l'RDPH i article 6.2 de l'RD 903/2010).

És la unió de la zona constituïda per la zona d’inundació greu (ZIG), en la qual es poden produir danys greus sobre les persones, i la via d’intens desguàs (VID) :

• Zona d’inundació greu (ZIG): zona inundable per a un període de retorn de 100 anys en la qual les condicions hidràuliques durant l’avinguda compleixen un o més dels criteris següents: el calat és superior a 1 m; la velocitat és superior a 1 m/s, i/o el producte del calat per la velocitat és superior a 0,5 m2/s.
• Via d’intens desguàs (VID): zona per la qual passaria l’avinguda de 100 anys de període de retorn sense produir una sobreelevació superior a 0,3 m, respecte a la cota de la làmina d’aigua que es produiria en aquesta mateixa avinguda considerant tota la plana d’inundació existent. La sobreelevació anterior es pot reduir, a criteri de l’organisme de conca, fins a 0,1 m quan l’increment de l'aigua pugui produir perjudicis greus o augmentar fins a 0,5 m en zones rurals o quan l’increment de l'aigua pugui produir danys reduïts.

La delimitació del límit exterior de la zona de flux preferent és l’envoltant d’ambdues zones.

• Àrees de risc potencial significatiu d'inundació (ARPSI): d’entre les zones inundables, són les que presenten més risc a les Illes Balears. S’identifiquen un total de 11 ARPSI d’origen fluvial o pluvial amb una longitud conjunta de 38,81 km:
  • Mallorca: Torrent Major de Sóller, Torrent de Peguera (Calvià), Torrent de Santa Ponça (Calvià), Torrent de na Bàrbara (Palma), Torrent de Coanegra (Marratxí), Torrent Gros (Marratxí, Palma), Torrent de Son Xorc a Campos, Torrent de ses Planes (Sant Llorenç des Cardessar), es Riuet (Sant Llorenç des Cardassar – Manacor) i Torrent de Sant Jordi (Pollença).
  • Eivissa: Torrent de sa Llavanera (Santa Eulària des Riu – Eivissa)

Zona potencialment inundable (ZPI): són les àrees identificades com a potencialment afectades per una inundació d’acord amb les planes geomorfològiques d’inundació, fins que no s’hagin determinat les zones inundables dels articles 14 de l'RDPH i 89 del PHIB.

Àrea de prevenció del risc d’inundació (APR o SRP-APR): són figures d’ordenació territorial de protecció del sòl rústic. Són espais que, una vegada delimitats com a zones de flux preferent o zones inundables en estudis hidrològics oficials —o com a zones de risc definides en els instruments d’ordenació urbana—, prohibeixen la implantació de noves edificacions o instal·lacions (com habitatges aïllats, equipaments sensibles o edificacions agràries), tret que es compti amb informe favorable de l’Administració hidràulica.

En cas que ja s’hagin delimitat les zones inundables, aquestes s’han de correspondre amb les àrees de prevenció de risc d’inundació.

Normativa de referència

Reglament del domini públic hidràulic, aprovat pel Reial decret 849/1986, d'11 d'abril (RDPH)
Reial decret 903/2010, de 9 de juliol, d'avaluació i gestió de riscos d'inundació
Text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, aprovat pel Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre
Reial decret 198/2023, de 21 de març, pel qual s'aprova la revisió i l'actualització del Pla de Gestió del Risc d'Inundació de la demarcació hidrogràfica de les Illes Balears
Llei 12/2017, de 29 de desembre, d'urbanisme de les Illes Balears
Decret llei 6/2024, de 13 de desembre, de mesures urgents per a la protecció de les persones i béns en les zones inundables de la comunitat autònoma de les Illes Balears