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Consulta pública previa sobre la Propuesta de ley de sostenibilidad medioambiental y turística para la isla de Formentera

A instancias del Consejo Insular de Formentera, la Consejería de Territorio, Energía y Movilidad, a través de la Dirección General de Movilidad y Transportes, considera necesario iniciar el procedimiento para la elaboración de una ley de sostenibilidad medioambiental y turística para la isla de Formentera. 

El artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, dispone que con carácter previo a la elaboración de una norma se tiene que llevar a cabo una consulta pública a través del portal web de la Administración competente con el fin de obtener la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma; por este motivo se especifican los siguientes aspectos: 

a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa 

La ley de sostenibilidad medioambiental y turística para la isla de Formentera quiere partir de una declaración de la isla de Formentera como zona de sostenibilidad medioambiental y turística en riesgo, lo que implica que las administraciones públicas deberán estar facultadas, en este territorio y en el ámbito de sus competencias, para adoptar medidas específicas orientadas a garantizar la sostenibilidad medioambiental y turística de la isla y, de manera especial, a luchar contra la contaminación atmosférica y acústica, a ordenar la afluencia turística, a evitar la congestión de las vías públicas y la saturación del parque de vehículos a motor, y a mejorar el entorno natural, la calidad de vida de la población y la imagen turística de Formentera. 

b) La necesidad y la oportunidad de la aprobación 

De acuerdo con los objetivos que se detallan en el apartado c, la ley de sostenibilidad medioambiental y turística para la isla de Formentera quiere evitar los efectos negativos que comporta la saturación demográfica y la congestión de las vías y de los espacios públicos sobre la salud, el medio ambiente y la calidad de vida de la población isleña, así como sobre la imagen turística de la isla de Formentera, que a día de hoy disfruta de la consideración de destino turístico de primer orden. 

c) Los objetivos de la norma 

Las líneas maestras de esta propuesta legislativa están centradas en diferentes puntos. 

En primer lugar, se quiere limitar temporalmente la entrada de vehículos a la isla de Formentera, así como la circulación de vehículos contaminantes, y fijar un número máximo de vehículos de alquiler. 

El objetivo de esta limitación es potenciar el transporte público y la movilidad sostenible con el fomento del transporte en bicicleta, de las rutas verdes y de los vehículos eléctricos o no contaminantes. 

En segundo lugar, se quiere garantizar la sostenibilidad turística y medioambiental de la isla con la aprobación de un plan específico que recoja las medidas necesarias en materia de ordenación del territorio, turismo y medio ambiente para alcanzar los objetivos marcados, y que tienen que ir acompañados de programas de subvenciones destinados a fomentar las conductas de las empresas y de los particulares que residen en Formentera. 

Finalmente, se tiene que establecer un régimen sancionador mediante el que se oriente a los visitantes y residentes en las buenas prácticas que conducirán a buscar la sostenibilidad medioambiental de la isla.  

d) Las posibles soluciones alternativas reguladoras y no reguladoras 

Los objetivos expuestos anteriormente sólo se pueden regular con la aprobación de una ley que permita perfilar un modelo territorial, económico, ambiental y sociable sostenible, coherente con el hecho insular, para lo que nuestra Comunidad está habilitada por la Constitución Española y el Estatuto de Autonomía. 

De acuerdo con el artículo 33 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y vistas razones de interés público que se dan en la isla de Formentera para conseguir dirigir las circunstancias actuales de saturación turística y de vehículos que ponen en riesgo el equilibrio medioambiental, se considera necesario declarar la tramitación de urgencia de la norma y así reducir los plazos a la mitad de los establecidos por el procedimiento ordinario. 

Podéis hacer las aportaciones que consideráis adecuadas sobre estas cuestiones a través del Portal de Participación ciudadana, de forma telemática, clicando en este enlace.

Palma, 23 de enero de 2018